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案类案号：提案 第 101069
(20070069) 号
案由：关于合法、有效的管理外地摩托车，禁止未在中山市登记的外地摩托
提出人：龚敏
内容：中山市自改革开放以来，以务实、进取的精神抓改革促发展，经济社会发展水平在全国地级市中处于领先地位。由于外来人口、流动人员不断增多，人们需要便利、便宜的营运工具，摩托车营运应市而生，近一、两年来大量的外地摩托车也涌入营运行列，特别是近期广州市禁止摩托车、东莞市禁止外地摩托车促使周边城市更多的摩托车流入中山，增大了中山市有关部门的管理难度。但外地摩托车禁与不禁，如何禁的问题在社会以上引起了很大的争议。如何合法、有效的管理外地摩托车，维护社会稳定、构建和谐社会的基础、保障人民生命财产安全，提议禁止未在中山市交管部门登记的外地摩托车进入中山。
外地摩托车带来三大问题：
一、非法营运带来交通隐患。外地摩托车主有很大一部分在进行摩托车非法营运。为了多运送客人，往往不按规定戴头盔、速度过快、闯红灯、抢道，甚至一车载两个以上的客人，带来巨大的交通隐患。
二、增大了交通事故发生率，不便于交管部门的管理，不便于交通事故的处理。外地摩托车交通违法现象非常严重。由于外地摩托车在中山市交管部门没有登记，往往怀着侥幸的心理违章，增大了交通事故发生率，给交通管理带来一定的困难，给交通事故处理带来不便。尤其是出现交通事故后肇事司机一旦逃逸，受伤害的群众就无法得到应有的保障。
三、增大社会治安管理难度，给人民生命财产安全造成极大威胁。市民普遍认为一些不法分子利用外地摩托车进行飞车抢夺、用铁锤敲烂汽车车窗进行抢劫，给人民的生命财产安全造成了极大的威胁。而这些不法分子在抢夺后迅速逃离，增大社会治安管理难度。由于外地摩托车中有很多是通过非正常途径购买，使用者也不一定就是该车牌所在地人员，一旦发生抢夺案件，严重影响到给公安部门破案速度。致使市民对治安没有信心，出行时提心吊胆。
办法：外地摩托车在中山市交管、治安部门登记并安装或粘贴醒目标志，不合手续的摩托车一律予以清理出中山
1、通过正常渠道购买、手续齐全的外地摩托车，在中山市交通管理部门登记；
2、在车身前显著位置安装或粘贴交管、治安部门审核标志（类似汽车车窗上的加强险标贴或汽车营运标牌）；
3、每年年审一次。外地摩托车禁与不禁一直在社会上引起很大的争议，有专家认为一刀切的政府行为简单地禁止外地摩托车在当地行驶的本身就是一种政府违法行为，我们提出上方案既保证了公民合法权益，又不违背依法施政。
改革开放以来，大量的外来人员为了中山市的城市建设、经济繁荣默默的、实实在在的贡献了自己的青春和力量，许多人已经把中山当做了自己的第二故乡。为了这些可爱、可歌、可颂的建设者们，我们应该在不违反《行政许可法》的前提下，从实际问题出发，以真诚、务实的工作态度和方法解决外地摩托车在中山市行驶的问题，既能让外来人员感受到中山市政府的关怀，更加热爱中山，更好的为中山做贡献，又能切实解决因大量外地摩托车上路行驶所带来的各方面问题。
有组织、有纪律、一切从实际出发、一切以人民的利益为出发点的管理必会受到广大人民的拥护，为了人民的生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会，禁止未在我市登记的外地摩托车上路，改善势在必行。
案类案号：提案 第 101079
(20070079) 号
案由：关于加强学校警务室工作，创建平安和谐校园的建议
提出人：刘静,徐杰,叶裕华,胡子冠,李凌
内容：当前，青少年违法犯罪案件居高不下，校园内外日益复杂的治安环境引起了有关部门的高度重视.为了进一步加强校园安全，今年初,中山市教育和公安部门决定，在校园内设立校园警务室.年初,全市所有中小学校，都设立了警务室。
让警察进驻校园,是我市推进平安和谐校园的一项创新之举.校园设置警务室,可预防一旦出现危害校园师生人身、财产安全,社会不良分子进校扰乱校园正常教学秩序的情况，民警能及时出警、及时救助、及时解决。另外，校园民警还可根据校园及周边地区的治安情况，给学生上法制教育课，从源头有效减少和预防青少年违法犯罪.
这对社会、学校、家庭来说都是一件大好事。
校园警务室挂牌初，警员定期到校，警校联手,
齐抓共管, 对校园内一些落后生或玩心比较重的学生的教育成效显著，对校园周边的不良分子更起到了震慑作用。校园及周边环境明显好转，对建设和谐稳定的校园及周边治安环境起到了积极的作用。
遗憾的是,这样良好的工作状态未能延续。不久，多数学校的警务室便形同虚设了.警员不能定期到校,警校缺乏沟通，当学校校园出现师生人身、财产安全，扰乱校园正常教学秩序的情况时，得不到警员的及时救助，多数情况只能由学校自行处理,情况严重才报警寻求帮助。
办法：1.进一步完善学校警务室的管理,确保各项工作正常进行。
2.加强学校、居委会、派出所的沟通与合作，形成合力，增强管理的实效性。
3.增加警力，保证校园警员能定期到校正常开展工作。
案类案号：提案 第 101087
(20070087) 号
案由：关于增加警察编制的建议
提出人：黄冠辉
内容：近年来，我市经济建设快速发展，外来人口、流动人口不断增多，社会治安形势日益严峻，打造平安中山的要求不断提高，公安机关所担负的工作任务十分繁重，警力不足的问题越来越突出，增加警力迫在眉睫。
目前，全市88个派出所中，实行两天值一次晚班和三天值一次晚班的派出所分别为9个和63个，所占比例分别为10％和72％。除正常值班外，派出所民警每个星期还要加班10个小时以上。在日常工作中，临时性任务、统一行动、保卫工作、非警务活动增多，特别是近年来的群体性、突发性事件明显增多，而且在处理时使用警力多、花费时间长。此外，近年来执法办案程序越来越规范、工作要求越来越高也无形中增加了工作量，基层公安民警的劳动强度已远远超出国家规定。由于警力紧缺，我市基层公安民警长期的超负荷工作，导致80％左右的民警身体处于“亚健康”状态。
按照省委、省政府《关于加强社会治安综合治理的决定》要求，珠江三角洲地区公安民警应按常住人口和外来人口的总数不低于万分之二十五的比例配备。目前，我局定编警力4708名，若按我市总人口300万（常住人口140万，外来流动人口约160万）的万分之二十五计算，应配备警力7500名，编制缺口为2792个。我局原定编警力与应配备警力数相差太远。
办法：三年内增加警力2000名，使之达到6708人。具体招警计划是：2007年招警计划700人；2008年招警计划700人；2009年招警计划600人。
案类案号：提案 第 101095
(20070095) 号
案由：关于严厉打击地下赌博，维护社会的和谐安定的建议
提出人：苏炯莉
内容：近年来，在公安部门的努力下，我市打击赌博、禁止赌博取得了很大的成果，“赌博有害”、“赌博有罪”的观念也通过有力的宣传深入人心，赌博现象大幅减少，公开的赌博活动基本消声匿迹。但是，随着我市社会经济的发展，在经济转形期各种新的社会矛盾的出现，赌博现象又逐渐有“抬头”之势，而且从公开转向更为隐蔽的地下赌博。据了解，近期在社会上悄然兴起了外围投注香港“六合彩”等地下赌博活动，俗称“买马”。非法庄家通过雇佣一批闲散人员，以电话或短信方式流动性接受投注，吸引了较多的群众参与，投注人员以青年和家庭妇女居多。目前在一些农贸市场、民营工厂以及部分农村街头，经常可听到互相交流“买马”经验的谈话。由于这种地下赌博没有固定的投注地点，非法庄家一般只在幕后操纵，组织严密，公安部门很难侦破。也正是因为这样，其存在和发展对社会造成的危险更大更广，不但使参与群众沉溺其中无法自拔，影响广大群众参加社会经济建设的积极性，更有甚者以此为幌子，居心叵测诈骗群众钱财，影响社会安定。因此，必须想方设法对这种地下赌博现象给予严厉打击，以维护我市和谐安定的良好氛围。
办法：1、公安部门要将打击赌博活动、特别是地下赌博活动作为一项长抓不懈的重点工作之一，成立专门的小组，制定相关行之有效方案，切实加强对地下赌博活动的打击力度。
2、完善相关的治安处罚条例或制定相应管理条例，除了对非法庄家等犯罪人员依法追究刑事责任外，对参与投注的人员给予处罚。
3、加大宣传教育力度，除了进一步使广大群众深入认识地下赌博的危害，自觉拒赌以外，更要依靠群众、动员群众提供犯罪线索。如可考虑设立举报有奖制度等。
案类案号：提案 第 101110
(20070110) 号
案由：关于大力打击地下非法六合彩，净化社会风气的建议
提出人：民建中山市委会
内容：近年来，地下非法六合彩活动在广东沿海甚至是内地一些地区相当猖獗，并有向我市渗透蔓延的迹象，尤其在广大农村，情况更为严重，不但助长了不劳而获、封建迷信和投机赌博的不良心态，而且由于境内外地下庄家组织严密，狼狈为奸，蛊惑、诈骗以至恐吓勒索的手段层出不穷，使不少无知群众受骗上当，一些小庄家倾家荡产的事例时有所闻，影响了社会和谐。有关六合彩的非法出版物、传单、日历、挂历，在一些书报点和灯光夜市时有所见，投注信息甚至散播到手机短信、互联网上，干扰了群众的正常生活。个别家长不但自己沉迷其中，甚至将这种不良影响毒害到自己的下一代，如诱骗小孩代为选号，意图通过所谓的“童子运”而中大奖等等。如此种种现象，已严重影响了社会风气，亟待引起社会各界的重视，采取有效措施大力打击，净化社会风气，构建文明和谐社会。
办法：为此，建议：1．首先要提高对地下非法六合彩危害的思想认识。各级政府要从维护社会安定、净化社会风气、构建和谐中山的高度，予以高度重视，并建立以政府牵头，部门联动，齐抓共管的严打态势，把地下非法六合彩的嚣张气焰遏制下去。
2．其次要从源头上抓起，严打境内的大小庄家。公安执法部门要通过深入侦查布控，加大对地下庄家的跟踪打击力度，一经侦缉定案即予从重惩罚。
3．宣传部门要加大宣传教育力度，大力倡导科学文明新风，弘扬劳动致富，勤劳致富的传统美德，深入揭批封建迷信、投机赌博、不劳而获的不良现象。教育部门应加强对青少年的思想教育和校园文化的监督管理，严禁六合彩信息渗透入学校。
4．文化广电等部门对地下非法六合彩的信息传播渠道应强化监督执法；对各类传媒载体上散播的非法信息要从技术上加强跟踪和隔离删除，并对散播者依法予以从重处罚。
5．文化、工商部门要加强对各类涉及地下六合彩内容的非法印刷、生产、销售网点要加强执法监督，予以严厉处罚。
案类案号：提案 第 101139
(20070139) 号
案由：关于加强治安管理，建设平安中山的建议
提出人：陈贤镇,黄绮雯
内容：尽管我市治安环境明显好转，犯罪发生率逐年下降，但是形势仍不容乐观。我们无法得知官方的有关统计数据，但就熟悉的身边人事而言，我们深为中山的治安状况担忧。
请看最近发生在我们身边的一组案例：
2007年1月8日
，
李
女士驾车途经体育路一路口等红绿灯时，被小偷砸碎窗玻璃抢走了副驾驶座上的手提包，其中，钱财及各种证件被都一起被抢，损失惨重。（详见
2007年1月9日
中山日报）
2006年12月26日
，开发区健康花城小区一住户遭入室盗窃。近段时间，开发区嘉和苑、颐景苑等小区连续发生多起摩托车、电动车被盗案件。
近段时间，摩托车飞车抢夺、团伙入室盗窃的案件接二连三，有些歹徒竟敢在光天化日之下明目张胆地抢夺市民财物，甚至危害到人们的人身安全，让很多人没有安全感，给市民造成恐慌。
这种治安状况严重影响了中山形象，与建设和谐中山不相适应。特别是现在临近年关，治安形势更为严峻，希望有关部门予以高度重视。
办法：面对严峻的治安形势，有关部门应采取切实有效措施，进一步加强治安管理，努力建设平安中山。
１、增加警力投入，并保证必要的活动经费。保证适当的人员和设备配置，增加警力，特别是节日期间，加强打击力度；可借鉴广州市公安局成立便衣侦查支队的做法，“让公安走到暗处，让犯罪分子走到明处；打击现行犯罪，为群众即时挽回经济损失，增强群众的安全感”。
２、多管齐下，落实措施，群防群治。除公安部门采取措施外，各居民小区可充分利用分布各点的摄像头，实行24小时监控，并利用无线通讯工具与附近街面巡逻的治保员、治安员保持联系，一旦发现可疑情况，工作人员除了第一时间向110指挥中心报告外，还可调整摄像头，对可疑人员进行跟踪。
３、加强宣传，努力营造抑恶扬善的社会风气。广泛利用各种媒体呼吁大家见义勇为，弘扬“真、善、美”，抑制并打击“假、丑、恶”，让不法份子像“过街老鼠”一样，人人喊打，让犯罪份子无处藏身。对侵害老百姓财产及人身安全的不法份子，要加大打击力度。
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